这个时候他又想到了他的智囊桑维翰，桑维翰对于这一点提出了建设性的意见，对于藩镇，主要靠安抚和拉拢为主，给下面的藩镇长官写信，语言十分的委婉，和那些藩镇尽释前嫌，而且还带上了不少的礼物，用于拉拢各地藩镇。

他这样一干，下面的的藩镇虽然心里还有点摇摆，但是大体上已经算是承认了石敬瑭的统治地位，但是忠诚度却是没法保证的，只能说是一种表面上的臣服。但是这对于那时候的石敬瑭来说已经足够了。

下面要要解决的一个问题就是契丹的问题，契丹一直就是把自己当成了后晋的宗主国，整天向石敬瑭要东西，这让石敬瑭很困扰，因为每年除了固定的三十万缗的财务之外，逢年过节还有到了耶律德光生日或者契丹的特色节日甚至黄道吉日，石敬瑭都要送很多的礼物给契丹。

石敬瑭的送礼面积很大，不仅仅局限于耶律德光，还有契丹的那些大臣们比如南北院的大王们等等，所以这上面的支出也是十分的惊人的，疲敝的中原，新建的后晋根本不能承受着这么重的财务压力。

石敬瑭心里也想摆脱契丹这个大包袱，但是手里没强大的军事力量，拳头不大，腰杆也硬不起来。

无奈之下又找到了桑维翰，桑维翰这个人虽然在推动石敬瑭联合契丹出力很多，所以一般而言对他的印象也都不太好，不过他的智商以及提出的一些建议还是很中肯的。

面对当前最紧要的契丹和钱的问题，桑维翰提出应该继续用重礼贿赂契丹，交好契丹，但是另一方面就大力训练士卒，修缮兵器，整军备战。

这一点建议也为后来桑维翰的形象增光不少，从这里我们看出来，桑维翰联合契丹不过是一个权宜之计。但是现在很多的人用这一点也说石敬瑭当时联合契丹也是一种权宜之计，这就有点牵强。

上面桑维翰说的这些是强兵强国的策略，这些策略实施起来都需要大量的金钱，可是现在后晋最缺的就是钱，于是恢复发展生产，大力发展商业也被提上了议事日程。

对于这一点，桑维翰也提出了要鼓励农耕，支持蚕桑，大量生产粮食和布匹等，鼓励商业贸易，国家为商业贸易提供方便和保护，和其他的国家互通有无。

这基本上就是桑维翰的策略，主要还是两点，一个是以农为本，把农本搞好。

还有一点就是重视工商业的发展，这一点在之前是很难看到的，毕竟还是以农为本的思想占据了主要地位，统治者害怕农民都去当商人去了而不种地了。

当时农民都是比较穷的，毕竟属于弱势群体，谁没粮食都找农民，可是农民的粮食也不是天上掉下来的，也不是大风刮来的。农民的粮食也是辛勤劳动得来的，交了税收，吃的都不够，哪里还会有剩余呢！

石敬瑭为了收买人心，就把之前拖欠的税收，还有在李从珂时代征收比较多的苛捐杂税啥的也都免除了，充分了解百姓的生产能力，合理征税，走可持续征税的发展道路。

在农税这一块放松了不少，那少去的税收谁来补偿？只能用商税，其实在中国古代已经诞生了不收农业税，仅仅征收商税的思想，但是仅仅是一个萌芽而已，不具备实施的经济条件。

免征农业税也就是前几年才正式实现，上面我说的那个只征收商业税不征收农业税的萌芽起源于春秋时期的鲁国，因为那时候鲁国靠着海盐的利润，商业还是比较发达的，所以当时的宰相就像国公建议，免征农业税，仅仅征收商税。

但是最终没能实现，这样的改革并不是简简单单的发布命令就行了，牵扯到很多，最重要的是当时的环境并不适合这种税收形势，农业税还是需要占据主体地位的。

古代虽然以农为本，可是还有很多时期还是比较重视发展商业的，例如大名鼎鼎的宋朝，就是靠着商税的支撑，不然就靠那点农业税，公务员工资奖金等问题就解决不了。

所以桑维翰我觉得还是比较有超前意识的，是个厉害人物，虽然最终商业也没能发展起来，但是却给后晋的确是带来了不少的财政收入，而且在这一段真正做到了以商促农，商业和农业都取得很大的恢复，在五代时期，石敬瑭执政的这一段时期，还算是比较好的，虽然这个人人品不行，没骨气。但是在他统治的几年人民还是过了几年的差不多的日子的，也不能一概而论的说石敬瑭勾结了契丹人，那就他一文不值了。（未完待续）