但是要是村长是个懒散而且昏庸的人呢！首先一个可能，他识人不明，在顾问这个位置上放了一个无能奸佞小人。而村长比较懒，什么都不想做，而顾问有权利帮助村长决策，所以这个顾问就能把一些决策在经过村长同意的情况下颁布实施。而因为村长很无能，很懒，所以他不会关心他最信任的这个顾问到底搞了什么，只会为了肆意玩乐，把这些事全部交给顾问去办。

在这里又有一个可能，那个顾问是个无能贪婪之人，他不想着造福全村人，只想着中饱私囊自己捞好处，今天占李家一块地，明天抢张家一头牛。这样一来整个村子就有可能变成了那个顾问自家的后花园，他能够长时间的把村长控制起来，进而控制全村。

原本村长就是昏庸无能的，再加上一个昏庸无能很贪婪的顾问，那么顾问这个职位就把村长的昏庸和无能再次延伸和扩展，变成了整个决策层的昏庸和无能，这样一来村长本身的昏庸和无能就被无限的放大了。

历史上很多这样到例子，虽然他们不是因为崇政院使这个职位，但是那些职位的性质和崇政院使基本上是类似的。这一点在后面还会说，这里就不多说了。至于第一人崇政院使，当仁不让的朱温手下第一信臣——敬翔。

我们接着讲朱温的第二个改变，那就是建立建昌院，这个建昌院的老大叫做建昌院使，这个主要负责全国的财务税负以及物资等等，说白了就是整个帝国的钱粮大管家，第一任建昌院使是朱温的养子朱友文。

朱友文小时候就被朱温收为养子，很讨朱温喜欢，一直把他做亲儿子，也很受重用，在朱温称帝后被封博王。他一直以来都是负责帮朱温调配钱粮统管赋税收支，这一次成了建昌院使也算是实至名归不出人意料。

大梁在政治上的变革并不多，主要的就是这两点，这两点的变革很少有评价，因为大梁存在时间比较短，而研究五代十国的人也比较少，能够直接拿来用的成果更少，所以关于这两点变革的评价我们在后面会专门评述，这里大家可以先自己思考一下。

在军事制度上，主要的变革还是集中在中央禁军的变革。

在唐朝中央禁军一共有三军六支队伍，分别是左右羽林、龙武、神武。三军六支队伍。但是到了大梁，变成了六军十二支队伍，分别是左右羽林、龙虎、神武、天威、天武、英武十二支军队。

这些禁军军号都不是无中生有的，基本上全部的都是继承了唐朝禁军的军号，而对于唐末的禁军军号左右羽林、龙武、神武更是直接继承。这里的左右龙武军原本在唐朝也是左右龙虎军，但是为了避李渊祖先李虎的讳，改为了左右龙武军，到了大梁自然是不需要在避唐朝的讳，所以重新改为了左右龙虎军。

虽然在名号上完全继承了唐朝，但是在本质上，也就是禁军的组成方面却又是根本区别的。

大梁的禁军几乎全部都是有原先开封镇所宣武军组成的，基本上都是宣武军的主力以及一些非正式编制人员，也就是挂在宣武军名下的部队，这些有很多都是朱温早些年南征北战的精锐，也都是朱温手下的嫡系，可以做到完全信任的，所以这些人都自然而然的成了新编的禁军驻守京师。

但是从后梁开始，戍卫京师不仅仅有禁军六军，还有一个叫做侍卫亲军。侍卫亲军的崛起，可以说是对禁军制度一个比较大的打击。甚至到了最后，侍卫亲军的发展，直接取代了禁军，让禁军成为了一个空架子，成了帝王的排场和仪仗，而不是一支正规的军事部队了。而他的地位的就很自然的被侍卫亲军取代了。

要说侍卫亲军的发展，我们还要从唐末说起，在唐末的藩镇里面我们知道有一支军事力量叫做牙兵，所谓牙兵就是住在牙城的军队，他们基本上也算是藩镇统帅的亲信，但是后期，这些牙兵因为战斗力都很强，动辄就把节度使赶跑了或者干掉了，所以很多的节度使都感觉到了威胁。

他们急切的需要另一股新的力量在取代原本牙兵的地位，甚至比牙兵的地位更加的亲近。这一点在魏博军镇的发展过程中，表现的比较全面。这一点前面已经简单说过，这里就不再说了。

而这些藩镇取代牙兵的那一股力量就是亲军，也就是后面侍卫亲军的雏形，基本上后面四个王朝和十国都是这个样子，所以有人说侍卫亲军就是牙兵的说法是不准确的。

但是在这个制度在大梁刚刚建立的时候，侍卫亲军和禁军的地位是差不多的，这是因为制度刚刚建立，还没有发展和强化。到了后面，随着侍卫亲军制度的发展和强化，最终取代了禁军制度，把禁军制度变成了一种形式和仪仗，失去了他的军事意义。（未完待续）