“可旱情不等人，此时打造井渠，尚可保住凤阳部分夏粮，若拖延下去，旱情有变，怕会颗粒无收，朝廷再调粮支援，再安排救灾，也是一笔大花销。”

练子宁急切地说。

夏元吉长叹，对练子宁说：“今年事有多少，诸位都清楚，户部有多少家底，如何分配的，诸位也都一清二楚。凤阳府水利修造，皇上北巡时提过，户部也找工部厘算过，若保凤阳府各地民生与庄稼，至少需三百万两，户部拿不出来，最多只能动用备灾银，抽一百万两。”

“如此之多吗？”

练子宁有些惊愕，三百万两，这可以比动用三十万军队南征的费用了。

工部侍郎黄福走出佐证：“确如夏尚书所言，水井沟渠修造耗时耗力，单井成本颇高，若在凤阳府大修水利，一百万两不足用。”

群臣议论纷纷，如此一大笔支出，确实让户部为难。这才年初就动用备灾银，那后面再出点什么事，朝廷没钱可用，又该如何是好？

朱允看着夏元吉，略是沉思，开口道：“一百万两少是少了一些，但凤阳问题，确实不宜再拖了。这样吧，户部去借两百万两……”

第八百零九章 大明国债（二更）

借钱？

群臣错愕。

从古至今，农民借过钱，士子借过钱，商人借过钱，官员借过钱，甚至皇上也借过钱。可户部借钱，这个，着实没听过，没见过啊。

夏元吉也呆住了，朱允炆说让户部借钱？

找，找谁借？

农民没钱了，找邻居亲戚周转。士子没钱了，可以找朋友、名士要点接济。商人没钱了，可以质押抵债借钱，官员可以凭着名誉、俸禄借钱，皇上可以耍无赖，从户部里拿钱。

户部委屈啊，找谁借去？

要不皇上，你借二百万如何？

朱允炆下旨传召皇家中央钱庄大主事梁成同，待其入殿后，问：“钱庄可否拿出二百万两，支持凤阳-水利修筑？”

梁成同言：“皇上，此时中央钱庄一口气也拿不出二百万两来，若等至秋日，二百万两不成问题。”

“为何？”

练子宁连忙发问。

凤阳旱情等不到秋日，真要是大旱之年，这夏日就要遭殃，秋日哪里还需要这笔钱。

梁成同解释道：“皇上，诸位大臣，非是中央钱庄不愿出力，而是实在没这么多钱。钱庄每年春日是最忙碌时，冬日商人远航南下居多，往往会在钱庄举债购置货物，这就占去钱庄四成可用之财。剩下的部分，还有各地商人春夏购物所需，周转所需，又占据三成，剩下三成，则是钱庄日常准备金，两成应对大额商人，一成满足日常所需……”

练子宁郁闷至极，追问：“难道钱庄就一点钱都拿不出来？”

梁成同不在意练子宁，钱庄是朱允炆的，不是朝廷的，顶破天他也管不到自己头上来，于是对朱允炆回道：“钱庄当下最多可支取八十万两，再多，就要影响日常运作。”

郁新微微点头，走出来说：“皇上，臣以为，户部可以拿出一百二十万两，合钱庄借用八十万两，以二百万两，足以保凤阳府主要产粮区的庄稼。”

夏元吉无奈，只好点了头。

朱允炆思考了下，肃然说：“凤阳府十年九旱，百姓困顿日久，朝廷既然要下定决心解决其用水问题，那就应一劳永逸，狠下心来，将凤阳打造为一个重要产粮区，而不是一直向朝廷伸手的穷困之地，这从长远来看，耗费大点是值得的。二百万两不够，那就再追加，无论多少困难，户部担起来，一定要在凤阳府全面开挖水井、水渠，修缮河道、湖塘，再不复旱涝之痛！”

夏元吉一脸为难，皇上啊，你说追加就追加，到时候户部拿不出来钱可怎么办？

朱允炆继续说：“那就由工部与凤阳府协调，动员凤阳百姓，连同凤阳府、淮安府、扬州府、泸州府、徐州府等地方卫所军士，合计十万人，大修水利！早日开井通渠，力保夏粮不减产，秋凉能丰收！”

夏元吉、黄福等人只好领命。

解缙、郁新等人也有些忧愁，现在大明帝国很是危险，几乎大半个国家都在参与土木之事，西面还面临着一场巨大的战事，又要抽调民力与军士到凤阳府挖井修渠，确实压得人压抑。

但凤阳府的事确如朱允炆所说，不能再如此拖延下去了，那里旱涝太过频繁，俨然成为了朝廷的一个无底洞。若不管不顾，任由旱灾持续，朝廷为救灾给出的钱财，五年内怕也超出了二百万两，十年估计不低于四百万。

从长远来看，现在朝廷出二三百万两是划算的。只不过一口气拿出如此多钱财，户部压力也太大了，只看看夏元吉皱紧的眉头就知道，这个大管家几年都没如此模样了。

退朝之后，朱允炆便传召了解缙、郁新、夏元吉。

水利兴修还有一百万两的缺口，如此大的缺口，朱允炆不可能不管不顾户部的感受，完全将压力丢给夏元吉。

夏元吉入殿，多少有些诉苦：“皇上，凤阳-水利兴修未必需要一蹴而就，可分三年期，一步步来或许更为稳妥。”

朱允炆摆了摆手：“凤阳百姓有多苦，我们北巡的时候是见过的，一年到头，就靠着地里能有点收成，可旱灾、涝灾频至，百姓人家能吃得起饱饭的都占不到两成。拖一年，少一地，就是十几二十万百姓饿肚子，逃荒乞讨！既然要治理凤阳，那就一次解决吧。”

夏元吉见朱允炆不听劝，便直说了：“户部存银不宜动用过甚，以免夏秋冬再有灾情。加上眼下北平、西北事，户部支取一百二十万两已是极限。”

解缙也帮着劝道：“皇上，欲速则不达，不妨缓一年。”

朱允炆摇了摇头，提笔在纸上写了两个字，然后交给解缙、夏元吉、郁新：“眼下的问题不是缺人，而是缺钱。只要解决了钱的问题，凤阳一地的问题就好说。朕说让户部借钱，可不只是钱庄，还可以向百姓借钱。”

“给百姓借钱？”

解缙、郁新嘴都要抽搐了，闻所未闻，见所未见啊。

“这是？”

夏元吉接过字条，上面写着两个大字：债券。

解缙、郁新看过，也是一头雾水。

“何为债券？”

解缙自问多才，也根本不知道什么是债券。夏元吉虽通晓财务，也是第一次听闻债券。

朱允炆清楚，中国古代王朝是没有债券的。