他摇摇头，继续道：“大秦的治国体制下，或者说华夏的为政脉络，一直以来都是以官府为主。”

“官府决定着天下的一切。”

“过去官吏大多是士人出身，豪强也好，商贾也罢，也多是依附于士人。”

“而我力推的，便是要打破地方旧有格局，这定会引来地方旧有势力的不满。”

“其中影响最大的是地方官吏跟豪强。”

“原因其实很简单。”

“他们控制着影响底层千万人生计的土地跟生计。”

“土地是底层民众赖以生存的生存之本，而官吏对地方的实权控制，却是能遏住底层生活的咽喉。”

“这两样，大秦都没掌控。”

“虽然地方官吏跟豪强，并没有贵族跟士人那么团结，也很难真的互相串通，但朝廷始终未对关东进行过有效的治理，这始终是一个巨大的隐患。”

“害人之心不可有，防人之心不可无。”

“何况事关国家安危的大事？”

“在扶苏看来，地方联合豪强，对抗朝廷，其实有三种途径。”

“其一，便是效仿田氏代齐。”

听到田氏代齐，殿内众人全都脸色一变。

面露惊恐之色。

这话岂是能随意说的？

而豪强跟地方官吏又岂有那般见识跟能力？

扶苏淡淡道：“田氏代齐，主要行的便是大斗出，小斗进，降低抽佣，以笼络民心，而朝廷因财政问题，不得不连年加征，相比之下，无疑是豪强更得人心。”

“等日后朝廷又开始加征，他们便可轻易的将矛头指向朝廷，挑动黔首对朝廷的不满。”

“从而达到祸乱天下的目的。”

“其二，借地方风俗，旧有观念，对秦政大为抨击，将地方一切的恶政，都归咎到秦政头上，引得地方民众对大秦深恶痛绝，只要朝廷推行的大政，他们明面上支持，背地反对。”

“若是天旱，朝堂建议打井，他们则以鬼神之说，让地方去求雨，而后求雨不得，又将问题归咎到朝廷身上，认为是朝廷乱政，引得天下无雨，朝廷征发钱粮，他们则裹挟地方民众，攻击朝廷，对抗朝廷，甚至直接以暴力反抗。”

“这些都是可能发生的。”

“最后一条。”

“则是在大秦步步紧逼下。”

“地方的这些盘踞势力跟贵族士人勾结在一起，直接在地方制造暴动。”

“土地是天下最根本的财富。”

“控制了土地，也意味着控制了天下绝大多数资源，而黔首本身的没有太多承担风险的能力的，所以到最后，只能是‘官逼民反’。”

“诸位大臣也莫要怀疑人性之恶。”

“当初商贾为了钱粮，就敢制造出怀县沉船，而今关系到他们的财富权势，他们又岂会不奋力反抗？正因为此，所以我才想在关东修建仓库。”

“以做临时存储。”

“为的便是将这些钱粮盐铁，集中收归到朝廷控制下，尽量减少地方势力插手的空间，同时借助物资货物的搬运，去调查地方官吏对朝廷的态度跟看法，继而进一步开始对地方官场的整顿跟清理，将地方官场中的害群之马，彻底剔除出去。”

“保障地方的风清气正。”

“不过，想将关东旧有的地方格局打破，无疑要花费不少时间跟精力。”

“而且仅仅依靠士官转职，跟求贤令征召的官吏，想对地方旧有格局进行改变，明显是不够的，而地方的这些人不会真坐以待毙，他们或许前面是反应不及，但后面一定能反应过来。”

“到那时。”

“他们的反应定会无比强烈。”

“所以直接的对地方动手是做不到的。”

“唯有逐个击破。”

“先从经济相关的官署着手，一来为朝廷增加财政，二来也可借此拉拢其他官吏，天下熙攘皆为利来利往，想成事，注定要先付出代价。”

“让利也在所难免。”

说到这。

扶苏眼中闪过一抹不屑跟冷色。

他漠然道：“朝廷的让利只是暂时的，并非真就是拱手让出，而是为了拿回更大利益。”

“接下来很长一段时间。”

“朝廷对关东的态度，都会是模棱两可的。”

“便是严惩，附加着让利，而后朝廷得利，再让利，就这么逐步拉扯下，朝廷会逐步将关东旧有格局彻底给撕裂开，彻底掌控关东，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下。”

“关东也将彻底为大秦并有。”

“再无任何权势旁落。”