“到时流失的岂是民众耕田？流失的分明是民心根基。”

“是帝国河山。”

扶苏一脸正气，满眼都是愤怒。

嵇恒淡淡的看了几眼，只是摇了摇头，道：“你对田地兼并看的太浅了。”

“请先生指点。”扶苏拱手道。

嵇恒道：“随着铁器的不断出现，民户生产已有极大提升。”

“过去的井田制越发为天下不容。”

“也是从这时起，天下出现了齐民编户，这看似是掌握国家人口以便管理，内里其实是为便于征税，这项制度真正的用途是进行税收改变，天下从此时开始，从过往的贡赋体系，不断向正常的土地税收转变。”

“这种变革最早起于齐。”

“齐地的改革为‘相地而衰征’，其次是晋国的‘作爰田’，而后是楚国的‘书土田’‘量入修赋’等等。”

“秦从贡赋改土地税收的改革叫‘初租禾’。”

“从战国开始，关东六国，准确说整个天下，包括秦，都开始出现了土地兼并。”

“只不过战国之世，各国迫于刀兵连绵，多行战时统管，各国世族贵族拥有各自封地的治权，因而他们封地内的田地跟自家田产无异，自然无须去强购民田，当时的商贾大富，纵能买卖民田，但数量太小，也很难以引人注意。”

“再则。”

“商贾地位低下，不敢大作声张。”

“一旦为地方世族发现，就会被征发服役，因而土地兼并并不剧烈。”

“秦国亦然。”

“等到日后秦地土地兼并稍有恶化，商鞅又横空出世，斩杀相关老氏族老贵族上千人，将当时秦地兴起的土地兼并彻底给抹了个干净，日后秦国大举力推尚农抑商，奖励耕战，限制商贾，因而土地买卖几乎被彻底控制。”

“也始终不能成事端。”

“但在战国中后期，各国纷纷变法。”

“土地转为了私有。”

“正是从这时开始，战国之买卖田地，逐渐弥漫成各国祸患，只是当时刀兵连绵，朝不保夕，因而土地兼并还是有所被抑制，但如你所说，随着天下兵戈止息，开始安定下来，被夺去了封地的贵族豪强，又岂会憋屈接受？”

“因而土地兼并渐成天下流风。”

“然大秦是禁止田地买卖的，也未有任何律令，跟田地买卖有关，因而这些买卖契约是不得官府认可的，这一点官府知晓，六国贵族豪强，商贾大富又岂会不知？所以当时天下虽开始蔓延买卖田地之风，但还远不到这么恶化的时候。”

“真正蔚然成风始于一道诏令。”

闻言。

扶苏当即一愣。

诏令？

这岂非是父皇颁发的？

大秦何时颁布过准许田地买卖的诏令？

倏而，扶苏似想到了什么，眼中露出一抹惊疑。

他凝声道：“黔首自实田令？”

嵇恒点了点头。

“先生可是说错了？”扶苏皱眉道：“陛下当年颁发这道政令，非是准许田地买卖，更非是承认田地私有，只是当时朝廷对关东征收上来的田租有些不满，知晓关东恐有很多黑幕，想借此摸清关东田地情况，这才颁发了这道政令。”

“这实是核实土地、征课田赋的政令。”

“诚然。”

“朝廷也借此鼓励民众开荒，并准许将这些田地赐予黔首。”

“但这跟准许田地买卖没有任何关系。”

“朝廷又岂会做这么短视之事？”

扶苏满眼不信。

他对使黔首自实田有所了解，因而并不认可这个说法。

嵇恒笑了笑，道：“纵然如此，那又如何。”

“朝廷若一道政令下去，下面都按按实执行，夏商周也不会灭亡了。”

“执行制度的是人！”

“制度对人的约束力是有限的。”

“只要利益够大，任何制度都可践踏。”

扶苏面色一沉。

嵇恒轻笑一声，继续道：“天下初定，秦法当时尚未划一推行，关东依旧沿袭着旧律，即田地可以买卖。”

“当时，天下民众是茫然无措的，他们对秦律秦政一无所知，唯一能听到的，只有地方的贵族豪强，对大秦无尽的谩骂诅咒。”