好在内阁是龚肃羽的内阁。

户部一直以来都坚决支持首辅改税制推新政，尤其吴侍郎是个刚正诤臣。

温湛是清官，两袖清风，别说地，府邸都是先帝送的。

上官颉是龚阁老的得意门生，蔺埔是他几十年的好友，董慧是醉心刑律的学究。

大家或多或少，都能接受讨厌的首辅抢他们的钱逼他们上税，只是担心往下难以推行，绝大多数官员肯定是不能接受的。

反正道理已经讲明白了，龚肃羽接着将新政的内容简单说了一遍，大致就是：一，要对奴籍加收丁税；二，要将徭役纳入丁税以银钱征收；三，要对所有的土地统一田赋税率。

他日忙夜忙，才干了第一件，已经搞得民间怨声载道了。

“将人丁税扩至奴仆，按成年男子，老幼男子与女子，两档征税，由主人家缴纳。如此一来，养的仆人愈多，税也愈重，富人不得不精简家中奴仆。遭弃的奴仆，若无主家，可向官府申办改籍。良籍者多了，务农从商者便多了，不止丁税，所事生产相关的田赋商税亦会增多。”

嗯，道理是不错，但刑部与大理寺几位愁容满面。

“那会不会有恶主因此故意打杀奴仆？”小太后见状问他们。

柳宾元答道：“回娘娘，各地此类案件层出不穷，之前宣平县主一案中，县主打死的丫鬟其实不止一两个，陈家纵容她行凶亦是源自于此。”

“所以你们得尽快修改刑律，严罚逃税杀仆之人。”首辅皱眉指示。

他觉得刑部与大理寺拖拉，但蔺阁老那边不肯轻易修改律法，坚持要在某几个县先试了，看结果再最终决定该怎么改。

小太后又问：“被弃的无主仆役多了，会不会都变成流民？他们没钱没地没主人家管饭，如何生计呢？”

温湛答：“他们去官府脱籍后，会安排一部分男子充军，发配至最近的卫所，一部分由官府雇佣为杂役，年纪大的会给他们荒田开垦。”

“女子呢？”

“女子良籍不用缴纳丁税，各自嫁人便是了。”

“可她们被主人家赶出来，没地方住啊。”

“……”

众人沉默。

老头们只考虑流民多了地方治安不稳，活不下去男人是要造反的，女人又闹不起来，他们既不能把丫鬟仆妇们塞进青楼窑子，又没法白养着那么多人，只好两手一摊，结果走投无路的女子确实只能去做暗娼，或是饿死街头，龚肃羽和温湛为此头疼得厉害。